Комисията по земеделието, храните и горите в Народното събрание разглежда проектобюджета за 2026 година, в който разходите на Министерството на земеделието са увеличени с близо 11,5 милиона евро спрямо предходната година — ръст от 6%, до 200 331 600 евро. В същия документ са заложени по-високи средства и за Държавен фонд „Земеделие“, и за Селскостопанска академия, а капиталът на „Напоителни системи“ ЕАД се предвижда да бъде увеличен с 20 млн. евро.

Разходи за МЗХ, Академията и ДФ „Земеделие“

Определените средства за политики в областта на земеделието и селските райони са с близо 12% по-висок бюджет спрямо 2025 г. Разходите за персонал на министерството нарастват с близо 6 милиона евро — до 136 225 300 евро.

Издръжката на Селскостопанска академия се увеличава от 39 567 958 евро през 2025 г. на 43 231 600 евро за 2026 г.

При Държавен фонд „Земеделие“ общите разходи нарастват от 277 346 241,7 евро миналата година на 300 917 500 евро, а разходите за персонал — от 34 млн. евро на 35,2 млн. евро.

Ограничения за бюджетните организации

Проектобюджетът съдържа и редица забрани за бюджетните организации. Те не могат да използват служебни средства за отбелязване на Коледа и Нова година, нито за други развлекателни и спортни прояви. Забранява им се и придобиването или сключването на лизингови договори за леки автомобили.

„Напоителни системи“ и помощта за газьол

Средствата, редовно превеждани на „Напоителни системи“ ЕАД за защита от вредното влияние на водите, се запазват на миналогодишното ниво от 14 980 900 евро. В проектобюджета обаче липсва ред за услугата за доставка на вода за напояване от държавното дружество — услуга, която бе приета с поправка в Закона за водите и бе използвана за намаляване на цената на поливната вода, плащана от земеделците.

Проектобюджетът допуска увеличение на капитала на „Напоителни системи“ ЕАД с 20 млн. евро. Посочената цел е възстановяване и модернизация на обекти от съществуващия държавен хидромелиоративен фонд с оглед ефикасно и устойчиво използване на водните ресурси.

Помощта за газьол остава без промяна — 51 129 188 евро, но на практика е увеличена с 21 461 400 евро, които вече са били преведени като помощ заради войната в Иран и последвалото поскъпване на горивата.

Планирани средства от ЕС за 2026–2028 г.

Очакваните приходи по програмите, финансирани от ЕС, за периода 2026–2028 г. са, както следва:

• 2026 г. — до 1 357,09 млн. евро
• 2027 г. — 1 204,73 млн. евро
• 2028 г. — 1 257,19 млн. евро

Очакваните разходи и плащания за същия период са:

• 2026 г. — до 1 681,38 млн. евро
• 2027 г. — до 1 719,37 млн. евро
• 2028 г. — 1 730,7 млн. евро

Планираното подпомагане на земеделците по обвързани и необвързани с производството схеми за директни плащания за сметка на ЕС е:

• 2026 г. — 841,53 млн. евро
• 2027 г. — 850,49 млн. евро
• 2028 г. — 860,38 млн. евро

За пазарни мерки са предвидени 87,13 млн. евро за 2026 г., 102,62 млн. евро за 2027 г. и 102,56 млн. евро за 2028 г. За развитие на селските райони — включително директни плащания от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони — са планирани 837,6 млн. евро за 2026 г., 846,5 млн. евро за 2027 г. и 856,4 млн. евро за 2028 г.

В средносрочен план общите средства, предвидени за усвояване по програмите на ЕС и за изплащане по селскостопанската политика, са 1 604,2 млн. евро за 2026 г., 1 647,5 млн. евро за 2027 г. и 1 660,3 млн. евро за 2028 г.

Министерството на земеделието и горите е разпоредило намаляване на възнагражденията на членовете на управителните органи на седем държавни дружества от своята система. Допълнителните споразумения са подписани от ръководствата на шест от тях, докато Съветът на директорите на „Напоителни системи“ ЕАД все още не е сложил подпис, въпреки две изпратени покани от ведомството.

Действията са предприети още от май

Според информация, предоставена от пресцентъра на Министерството на земеделието и горите в отговор на журналистическо запитване, мерките за редуциране на заплатите в търговските дружества от системата на ведомството и в Държавното предприятие „Кабиюк“ са стартирали още през май. Поводът е промяна в нормативната уредба, след която е определен нов максимален размер на тези възнаграждения.

Новите тавани на възнагражденията

С промяната в нормативната уредба максималният размер на заплатите е намален от 9–10 хил. евро на близо 4 хил. евро. По-конкретно:

• Възнагражденията на изпълнителните директори и управителите падат от между 16 и 18 минимални месечни работни заплати на 6 минимални работни заплати, или около 3 960 евро.
• Възнагражденията на членовете на съветите на директорите и управителните органи са редуцирани от 6 на 4 минимални работни заплати, или 2 480 евро.

Кои дружества са се съобразили

Намалението на възнагражденията засяга ръководителите на следните дружества и предприятия:

• „Агролеспроект“ ЕООД
• „Врана“ ЕАД
• „Магазин за хората“ ЕАД
• „Напоителни системи“ ЕАД
• „Рибни ресурси“ ЕООД
• „Система за агропазарна информация“ ЕООД
• ДП „Кабиюк“

Допълнителните споразумения са подписани от всички членове на органите за управление на изброените дружества, с изключение на „Напоителни системи“ ЕАД. От МЗХ са изпратили две покани до членовете на Съвета на директорите на дружеството, но договорите остават неподписани и намалението на възнагражденията не е влязло в сила.

Напоителни системи остават извън новите правила

Забавянето при „Напоителни системи“ ЕАД поставя дружеството в особено положение — единствено то продължава да прилага старите нива на заплащане за членовете на своя Съвет на директорите, въпреки нормативната промяна и настояванията на Министерството на земеделието и горите. От ведомството не са коментирали какви следващи стъпки биха предприели, ако споразуменията останат неподписани.

Действащата схема за държавно подпомагане на фермерите за цената на водата, предоставяна от „Напоителни системи“ ЕАД, не включва в разчетите си таксите, които дружеството дължи към Министерството на околната среда и водите (МОСВ) за иззетите водни маси. Това стана ясно след запитване до Министерството на земеделието и храните относно начина на изчисляване на помощта и срока на нейното действие.

Нова правна рамка за периода 2025–2029 г.

От МЗХ обясниха, че предишната държавна помощ, покриваща част от разходите за напояване, е действала до края на 2024 г. и е нотифицирана от Европейската комисия по Временната рамка във връзка с кризата в Украйна. След изтичането ѝ държавата е намерила нова правна основа, като за следващите пет години — от 2025 г. до 2029 г. — помощта се прилага като „услуга от общ икономически интерес“, възложена на „Напоителни системи“ ЕАД. Промяната е обнародвана в брой 54 на „Държавен вестник“ за 2025 г. чрез изменение на Закона за водите.

Как е структурирана цената за услугата

За 2025 г. е въведена еднокомпонентна цена, определена за доставен обем вода. Тя се разграничава единствено по начина на доставяне — гравитачно или помпено, без оглед на отглежданите култури или на височината на помпеното повдигане. Размерът на т.нар. несправедлива финансова тежест се определя въз основа на нетните разходи, изчислени по методика, приета от Министерския съвет с ПМС № 270 от 28 ноември 2025 г.

Какво остава извън обхвата на помощта

При изчисляването на разходите на „Напоителни системи“ се калкулират единствено разходите, отнесени към размера на напояваните площи, до които се доставя вода. Разходите на дружеството за иззетите водни маси — включително таксите към МОСВ — не се включват в тази сметка.

• Предишната помощ е действала до края на 2024 г. по Временната рамка на ЕК за кризата в Украйна.
• Новата схема покрива периода 2025–2029 г. като услуга от общ икономически интерес.
• Таксите към МОСВ за иззети водни маси остават извън методиката за изчисление.
• Към края на април 2026 г. ДФЗ все още не е публикувал указания за помощта за цената на водата за настоящата година.

До края на 2025 г. земеделските стопани не са получили подпомагането за цената на водата за миналата година. Указанията на ДФЗ за другите видове държавно подпомагане за 2026 г. са публикувани, но тези за водата липсват към момента на изготвяне на материала.