Министерството на земеделието и храните (МЗХ) е започнало преговори с Европейската комисия с цел спасяване на около 200 милиона евро от Стратегическия план за развитие на селските райони, чието усвояване е под въпрос до края на декември 2026 г. Рискът произтича от правилото N+2 за автоматично отчисляване на неусвоени средства — същото правило, по което земеделците вече изгубиха 47,5 милиона евро, неразплатени по Стратегическия план за периода от 2023 г. до края на 2024 г.
Какво се е случило
Преговорите с Европейската комисия са стартирали преди няколко седмици, като целта е да бъде спасена поне част от 200-те милиона евро, предвидени за усвояване от европейската помощ за селските райони до края на 2026 г. МЗХ поясни, че посочената сума представлява прогнозен риск, свързан с общия размер на средствата, които трябва да бъдат разплатени в рамките на съответния период, а не сбор от средства, които ще бъдат загубени по отделни мерки.
Съгласно разясненията на министерството, правилото N+2 не се прилага на ниво отделна интервенция, а върху общото изпълнение на бюджета по Стратегическия план. При евентуално задействане на процедурата за автоматична отмяна на бюджетни задължения са предвидени три варианта: пропорционално отчисляване по всеки вид интервенция от страна на Комисията, ако държавата членка не внесе предложение за изменение; пропорционално отчисляване, предвидено от самата държава членка в предложение за изменение; или отчисляване от конкретна интервенция или от няколко интервенции по избор на държавата членка.
Мерки за ускоряване на разплащането
За намаляване на риска от прилагане на правилото за автоматично отчисляване МЗХ е набелязало конкретни действия. Сред тях са:
- изплащане на кампания 2026 за интервенциите, свързани с площи, още в рамките на календарната 2026 година;
- разглеждане, договаряне и извършване на авансови, междинни и окончателни плащания по сключените договори по инвестиционните интервенции до края на 2026 г.
Целта на тези мерки, според ведомството, е да бъде сведен до минимум размерът на средствата, подлежащи на правилото за автоматично отчисляване в края на 2026 г.
Пренасочване на средства и промени в работната програма
Към момента МЗХ все още обмисля възможностите за прехвърляне на средства към конкретни интервенции, като окончателното предложение ще бъде взето след консултация със заинтересованите страни. Усилията са насочени към интервенции, при които има реална възможност за бързо договаряне и разплащане.
В рамките на обсъждането е предвидено предложение за промяна в Индикативната годишна работна програма за 2026 г. (ИГРП). Конкретно се разглеждат следните възможности:
- Втори прием по интервенцията за млади фермери до края на годината — след преглед на условията за кандидатстване с цел облекчаване на изискванията и намаляване на административната тежест;
- Начало на прием по интервенция II.И.1. „Консултантски услуги и повишаване на консултантския капацитет“ за предоставяне на съвети, насочени към млади или нови земеделски стопани, включително с цел осигуряване на безплатни проекти;
- Стартиране в спешен порядък на интервенцията за поддръжка на гори — II.A.15 „Поддръжка на новосъздадени и възстановени гори“, и прием по интервенция II.А.14 „Подпомагане по Натура 2000 за гори“;
- Включване на нова интервенция за подпомагане на земеделските стопани при кризи вследствие на природни бедствия, неблагоприятни климатични явления или катастрофални събития, предвидена като възможност съгласно чл. 78а от Регламент (ЕС) 2021/2115 на Европейския парламент и на Съвета от 2 декември 2021 г.
Рискът ЕК да не приеме предложенията
На въпроса дали съществува риск Европейската комисия да не приеме българските предложения за пренасочване на средствата, от МЗХ поясниха, че всички предложения за изменение на Стратегическия план се разработват в съответствие с европейското законодателство и с изискванията за допустимост. Ведомството обаче призна, че „на този етап не може да се даде окончателен отговор дали Европейската комисия ще приеме всички предложения, тъй като пакетът за шестото изменение на Стратегическия план все още не е финализиран“.
